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争当审计先锋夯实两个责任

来源:南宁市审计局  作者:   发布时间:2019-01-11 10:47

近年来,南宁市审计局党组在自治区审计厅和南宁市委、市政府的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,围绕党建目标管理责任制,以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,认真落实全面从严治党各项任务,从严夯实党风廉政建设“两个责任?#20445;?#25235;好党员队伍建设,提升党员自身素质,为推动审计工作新发展提供?#24605;?#24378;的组织保障。

一、多举措创“审计先锋”党建品牌,为圆满完成各项审计任务提供坚强的组织保障

近年来,南宁市审计局机关党总支部发挥战?#32321;?#22418;作用,针对审计任务繁重,外出工作时间长,廉政风险高的特点,多举措创党建品牌,充分激发党员在工作中争当“审计先锋”的积极性,致力于落实“政治强、业务精、作风优、纪律严、工作?#23548;?#31361;出”的队伍建设要求,为圆满完成各项审计任务提供坚强的组织保障。

(一)坚持“组织建在点上”夯实党建品牌的组织基础

一是建立临时党组织制度。针对审计工作特点和任务要求,推动出台《关于在审计组(审计点)建立临时党组织的实施办法》。在南京审计大学培训班、横县审计项目点等设立临时党支部,进一步健全审计现场党组织,加强对审计人员思想行为引导,切实把思想、作风、廉政、保密、安全工作延伸到审计一线。二是严格学习教育和组织生活制度。《制定中共南宁市审计局机关党组织生活制度?#32602;?#26126;确组织生活各项制度和要求。因地制宜,扎实?#24179;?#20004;学一做”学习教育常态化和制度化,认真落实审计点临时党支部思想汇报、谈心谈话、学习教育、党员集中活动日、“微党课”?#21462;?#19977;会一课”基?#23616;?#24230;;注重整合信息化和区域化教育资源,通过微信学习群、专题辅导、实地参观、联组联学等形式,切实加强对外执行审计任务期间党员干部的教育管理,?#32321;?#20154;人在组织中、时时在管理中。

(二)坚持“标准?#26174;?#23398;上”夯实党建品牌的思想基础

一是深化“审计先锋”党建品牌创建活动。围绕打造“审计铁军”和?#24179;?#31934;准审计?#20445;?#36827;一步强调“政治强、业务精、作风优、纪律严、工作?#23548;?#31361;出”的标准要求,广泛宣传机关党员骨干的先进事迹,着力深化“审计先锋”党建品牌创建活动成效,擦亮党建品牌,进一步增强党建工作的内部活力。二是?#24179;?#23457;计队伍政治思想建设。积极组织党员干部认真学习领会党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,深化党的十八届六中全会、十九大精神解读,邀请南宁市委十九大精神宣讲团和市直工委主题党课?#27493;?#22242;成员结合实?#24335;?#34892;主题宣讲,进一步引导党员干部坚定理想信念,增强?#20843;?#20010;意识?#20445;?#25552;振干事创业和投身审计实践的“精气神?#34180;!?/FONT>

(三)坚持“担当落在做上”夯实党建品牌的实践基础

一是发挥“党员示范岗”的带动作用。积极开展?#26696;?#20301;建新功、党员见行动”活动,在每一个机关党支部设立一个党员示范岗,亮明身份做好榜样,组织局“党员示范岗”授牌和表彰活动?#35805;?#29031;“亮得出、冲得出、突得出”的标准要求接受被审计单位和基层党员干部的监督,进一步发挥党员干部的示范和带动作用,促进审计局各项中心工作的有序?#24179;?#26356;好地发挥审计“经济卫士”和“政府谋士”的职能。二是发挥“青年审计先锋队”的“拳头”和“标杆”作用。按照“审计当先锋、平时当标杆”的要求,组建“青年审计先锋队?#20445;?#32452;织授旗和宣誓活动,安排青年党员骨干承担市本级财政预决算审计、保障性安居工程审计、领导干部经济责任审计等重点项目的主审工作,发挥青年党员骨干在“急、难、险、重、新”项目中的突击队和生力军作用,促进年度重点任务的圆满完成,推动年轻骨干的快速成长。

二、夯实党风廉政建设“两个责任?#20445;?#22686;强党员廉洁自律意识

(一)抓好“三个到位?#20445;?#25166;实履行监督责任

在落实主体责任、健全和细化制度规定的同时,南宁市审计局狠抓“三个到位”监督体系,切实抓好抓紧党风廉政建设的贯彻落实。

一是日常督查到位。严明纪律和规矩,狠抓工作纪律和工作作风,始终把廉政纪律作为审计人员不能触碰和逾越的?#26696;?#21387;线?#20445;?#20570;到对苗头性问题提醒在前,对倾向性问题防?#23545;?#21069;,对普遍性问题?#38469;?#22312;前。在日常督查中重点检查“三谈二评议”的执行情况,即对新任领导和干部开展任前廉政谈话;分管领导对科室负责人定期进行廉政责任谈话;审计进点会上必须谈廉政纪律和“八不准”要求;机关党总支对审计组开展廉政回访评议;局党组对领导班子成员“一岗双责”落实情况开展评议,使日常督查落到实处。

二是现场督查到位。通过建立审计回访、廉政监督员制度,设立举报箱、开通举报热线等,加大明察暗访力度,强化审计现场监督。重点抓好两个“专项”督查:一是开展审计现场巡查,在项目实施期间,抽样走访被审计单位,通过座谈会、个别谈话、征求意见等方式进行审计廉政回访,了解审计组和审计人员执法执纪情况,核查审计组配备廉政监督员情况。二是开展?#20843;?#39118;”问题专项督查,围绕审计项目计划、实施、督查各个?#26041;冢?#21046;订印发专项工作具体方案,拓宽信访举报渠道,广泛收集问题线索,进一步加强监督执纪问责。

三是节庆督查到位。加强对?#33322;凇?#20013;秋等重大节日期间的监督检查,每逢重大节日,坚持以内网通知、宣传文件等形式警示干部,狠抓廉政纪律。审计干部对一些部门单位节庆活动的赠券、优惠等都自觉回绝,对少数业主单位或施工单位赠送的红包、购物卡、月饼票也都严?#31034;?#32477;,特殊情况拒绝不了的,及时主动上交局有关部门进行退还。

(二)围绕“三个抓手?#20445;?#24378;化对权力运行的制约

南宁市审计局党组紧紧围绕“三个抓手?#20445;?#19981;?#26174;?#24378;责任感,重点加强制度的执行, 强化对行使权力行为的规范、监督和制约, 有效保证审计人员依法审计和廉洁审计。

一是以“派驻监督”为抓手,充分依托?#22270;?#27966;驻机构的监督作用。2015 年4 月,南宁市在全区率先?#24179;?#24066;纪委派驻机构统一管理改革。南宁市审计局于当年5 月撤销原?#22270;?#32452;织,其职能及机构人员统一归属市纪委派驻市政府办公厅?#22270;?#32452;,自此派驻机构以“独立”的监督主体出现。实行“三转”后,南宁市审计局及时调整工作思路,在党风廉政建设中充分发挥派驻?#22270;?#32452;的监督作用, 强化对行使权力行为的规范、监督和制?#36857;?#23616;党组在重大事项决策、大额经费开支以?#25226;?#20154;用人和干部提拔任用工作等方面,主动邀请派驻?#22270;?#32452;参与监督;在重大审计项目实施现场的督查中,也主动邀请派驻?#22270;?#32452;开展联合检查,拓宽督查渠道。同时,还邀请派驻?#22270;?#32452;的同志给全体干部职工对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规进行解读,收到了良好的效果。

二是以“内部防控”为抓手,不断健全审计风险防控制度。近年来,南宁市审计局针对审计质量风险和廉政风险易发、多发岗位的特点,着力加强重点领域及薄弱?#26041;?#30340;风险防控,取得了一定的成效。一是完善投资审计领域风险防控。认真反思前?#25913;?#20010;别县局工程项目投资审计出现的问题,总结经验教训,以问题倒逼制度完善,查漏补?#20445;?#37319;取一系列强化措施:先后制定了《关于建立政府投资结算审计失信行为?#38469;?#26426;制的通知》、《南宁市公共投资审计中心违反廉洁从政行为的责任追究办法》、《南宁市公共投资审计中心廉政风险点及防控措施》等制度,完善风险防控体系;召开全市政府投资审计业务暨党风廉政建设现场交流座谈会,印发《关于规范南宁市政府投资审计工作的通知?#32602;?#20840;面加强对县(区)投资审计工作的监督和指导;在局报审室长期设立《廉政情况调查表?#32602;?#20379;前?#31383;?#20107;的人员?#20174;?#24265;政方面的具体情况等,形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制。

二是加强经责审计风险防控。为?#32321;?#23457;计质量,防止利益输送,与聘请的中介机构保持“亲清关系?#20445;?#20174;组织方式入手,对项目实行分类管理,中介参与项目由市本级审计机关人员任审计组长及廉政监察员,具体把控审计项目进程和方向,防范审计风险。出台《关于社会中介机?#20849;?#19982;审计项目协审工作的管理办法?#32602;?#23545;中介机构的使用实行招投标、制定评标办法、管理使用?#36136;?#19981;同科室负责的“三权分离”制度,从公开招标、廉政纪律教育、项目督导复核到考核制度、回避制度、不良行为退出机制等?#26041;?#32473;予规范,切实加强风险防控。

三是以“审计质量”为抓手,深入?#24179;?#20826;风廉政建设。建立健全了一整套廉洁从审和审计质量控制的规章制度,规范审计监督检查权和处理处罚权的行使,要求审计人员始终保持对自身腐败问题零容忍,不因时间紧任务重而放松对审计质量的要求:一是在统一的工作方案中明确审计要求、以实例方式规范审计文书样式;二是在法规审理?#26041;?#29408;抓审计程序、审计取证、审计底稿、审计文书的质量,严格操作规范;三是在出具正式的审计报告前,对审计发?#27835;?#39064;和审计评价等须经局审计业务会讨论,以保证问题定性准确、责任确定有据合规,对同类问题的定?#28304;?#29702;和责任界定统一。通过加强对审计人员行使权力行为的规范和监督, 有力促进了依法行政。近年来南宁市审计局每年移?#22270;?#22996;等相关部门的案件线索十件以上,为南宁市深入?#24179;?#20826;风廉政建设和反腐败斗争做出了贡献。

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